Единоросцы епть!

Ето палитика мать её, но нужна ли такая палитика нам!?

Владислав Скворцов. Кадр Первого канала
"Мы долго молча отступали"

Единоросы все-таки добились отставки последнего избранного мэра столицы Камчатки

Городская дума Петропавловска-Камчатского приняла отставку мэра Владислава Скворцова, который накануне направил депутатам соответствующее заявление. За такое решение проголосовали 23 из 31 депутата, заседающих в гордуме. Отставки Скворцова "Единая Россия", которой в думе принадлежит большинство, добивалась с лета 2009 года. Теперь всенародное избрание мэра города, скорее всего, будет отменено.

В своем прощальном заявлении решение уйти в отставку Скворцов объяснил необходимостью "убрать все точки напряжений, успокоить раскачавшуюся лодку". В интервью "Коммерсанту" он заявил о намерении вообще уйти из политики.

С коллегами Скворцов решил расстаться по-хорошему. Сергея Кондрашина, ставшего исполняющим обязанности мэра, он назвал "грамотным и честным управленцем", а спикера думы Ивана Данкулинца охарактеризовал как "мудрого руководителя и глубоко порядочного человека". Состав городской думы Скворцов на прощанье назвал "очень хорошим".

История с отставкой Скворцова растянулась почти на два года и до сих пор остается загадочной. Обращает на себя внимание такое обстоятельство. Мэром при поддержке "Единой России" Скворцов был избран 15 марта 2009 года, а уйти в отставку за плохую работу единоросы публично попросили его уже 17 июня того же года. Что же такого успел он натворить всего за три месяца, чтобы партия пошла на столь радикальный шаг, невзирая на ущерб, который призыв уйти в отставку однопартийца нанес самой "Единой России"?

Потребовав отставки Скворцова, глава камчатского отделения единоросов Борис Невзоров заявил тогда, что в общественную приемную партии поступают многочисленные жалобы граждан на бездействие городских властей. "Социальная обстановка у нас не улучшается, а ухудшается, - говорил он, - нареканий все больше и больше, дороги в отвратительном состоянии, ремонт в домах не ведется". Получается, от Скворцова ждали, что он починит дороги и отремонтирует дома за три месяца?

Если бы речь шла о человеке, только что занявшем место мэра, еще можно было бы представить, что он сумел наломать дров за столь короткий срок. Но ведь Скворцов был мэром с 2004 года и единоросы поддержали его на перевыборах в 2009 году, будучи, очевидно, осведомлены о результатах его предыдущей работы.

А расстроились тогда единоросы не на шутку. "Партия и я лично совершили большую ошибку", - говорил Невзоров по поводу поддержки Скворцова на выборах. "Мы не только ошиблись, но и просчитались", - сокрушался он. Тогда же губернатор края, член высшего совета единоросов Алексей Кузьмицкий заявил, что люди недовольны деятельностью мэрии и политикой, которая проводится в городском округе (сам Кузьмицкий ушел в отставку в феврале 2011 года тоже на фоне обвинений в плохой работе, вскоре его назначили аудитором Счетной палаты РФ).

На ум приходит только одно предположение по поводу того, что произошло. Вероятно, перед выборами, чтобы заручиться поддержкой единоросов, Скворцов взял на себя какие-то обязательства, например, в кадровых вопросах, и не выполнил их (чтобы понять это, трех месяцев как раз достаточно). Выборы были трудными и союз, очевидно, тогда пошел на пользу обеим сторонам (Скворцов опередил кандидата "Справедливой России" Михаила Пучковского менее, чем на три процента голосов).

Если это так, то неожиданному "разочарованию" единоросов в мэре можно найти банальное объяснение. В июне 2009 года, после того, как Скворцов начал перестановки в администрации и назначил на одну из должностей представителя "Единой России", Борис Невзоров заявил, что "в последнее время Владислав Скворцов начал исправляться". "Мы обещали, что аппарат администрации будет формировать именно партия 'Единая Россия'", - подчеркивал Невзоров. Однако мэр, по всей видимости, по этому пути не пошел. В любом случае, очевидно, что Скворцов попытался сохранить независимость от партии и губернатора.

Как бы то ни было, уйти в отставку после призыва однопартийцев Скворцов отказался и сопротивлялся воле партии аж до марта 2011 года. Интересно проследить за тем, какие методы применялись к мэру, чтобы убедить его покинуть свой пост.

Первым шагом на этом долгом и трудном пути стала инспекция, с которой в город в марте 2010 года приехали депутаты-единоросы во главе с первым заместителем руководителя фракции "Единой России" в Госдуме Владимиром Пехтиным. Он обнаружил некомпетентность городской власти в вопросах регулирования стоимости услуг ЖКХ и заявил, что тарифы можно снизить минимум на 30 процентов. Сразу после этого Скворцова сняли с должности заместителя секретаря регионального отделения партии формально за проблемы в ЖКХ.

Однако принятые меры Скворцова не убедили, и единоросы пошли дальше — 24 ноября 2010 года его исключили из "Единой России" "за систематическое неисполнение решений вышестоящих органов партии, за дискредитацию звания члена партии". Скворцову припомнили то, что главный санитарный врач России Геннадий Онищенко, посетив Петропавловск-Камчатский, назвал его "самым грязным и самым неухоженным городом в России". "Мусор не убирается, все заросло бурьяном, - констатировал Онищенко. - Мэр города не занимается теми задачами, которые перед ним стоят".

Борис Грызлов. Фото пресс-службы президента РФ
О том, что единоросы будут добиваться ухода Скворцова с поста градоначальника, 25 ноября 2010 года заявил председатель высшего совета партии Борис Грызлов. Так совпало, что уже 29 ноября стало известно о возбуждении против мэра уголовного дела по статье "превышение должностных полномочий" (часть 2 статьи 286 УК РФ). По версии следствия, в июле 2009 года Скворцов дал разрешение на приватизацию трехкомнатной служебной квартиры, незаконно выделенной начальнику следственного управления УВД по Камчатскому краю. Тем самым, по данным правоохранительных органов, бюджету Петропавловска-Камчатского был нанесен ущерб в два миллиона рублей. В декабре мэру предъявили обвинение. Незадолго до этого, 30 ноября, он оформил себе отпуск на 150 дней — до мая 2011 года.

Даже исключение из партии и возбуждение дела не привели к немедленной отставке Скворцова. Тогда в феврале 2011 года за отстранение его от должности в городе стали собираться подписи и проводиться пикеты. Наконец, в марте градоначальник сдался. Направляя в городскую думу прошение об отставке, Скворцов отметил, что принял такое решение еще в ноябре 2010 года. Не ясно, впрочем, что произвело на него большее впечатление — исключение из партии или возбуждение уголовного дела.

О чем говорит вся эта история? В первую очередь, о том, что напрямую избираемые населением мэры являются наиболее серьезным препятствием на пути завершения построения "вертикали власти". Почти два года "правящая партия" и Грызлов лично ничего не могли сделать с мэром, в общем-то, небольшого провинциального города. Вся долгая кампания за отставку Скворцова иллюстрирует тот простой факт, что по закону избавиться от избранного мэра довольно трудно, если только он сам не напишет прошение об увольнении. В соответствии с законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" уволить мэра можно, но процедура эта непростая.

После ухода Скворцова ситуация изменится. Уже разработан проект поправок в городской устав, которые, по примеру многих других российских городов, отменят всенародные выборы мэра. Представительские функции градоначальника будут возложены на спикера гордумы (он станет и главой городского округа), а "на хозяйстве" будет сидеть сити-менеджер (глава администрации городского округа), который будет нанят депутатами по результатам конкурса. В своем прощальном обращении Скворцов идею отмены прямых выборов мэра поддержал, надеясь, что это позволит "повысить взаимодействие государственных органов и местного самоуправления", укрепит "вертикаль власти, ответственность". После общественных слушаний по данному поводу (чаще всего это формальная процедура), городская дума в мае-июне утвердит устав в новой редакции, и Владислав Скворцов войдет в историю Петропавловска-Камчатского как последний мэр, избранный населением.

Как подсчитал "Коммерсантъ", без учета Москвы, Санкт-Петербурга, Московской и Ленинградской областей институт сити-менеджеров уже введен более чем в половине административных центров регионов. В качестве плюсов подобного варианта называют деполитизированность сити-менеджеров, их профессионализм, возможность принимать непопулярные решения. Однако в российских условиях замена избираемых мэров сити-менеджерами означает в первую очередь то, что "вертикаль власти" доходит до городов, дотянуться до которых раньше было трудно - органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти и подчиняться губернатору обязаны только в оговоренных случаях. Контракт же с сити-менеджером можно расторгнуть. На выборах в гордумы чаще всего побеждает "Единая Россия", лидером которой является глава правительства Владимир Путин, так что круг замыкается.
Тимофей Забродов
www.lenta.ru

Сувенирная символика "Единой России". Фото ИТАР-ТАСС

Кнопки нажимать скучно

Куда уходят из Госдумы депутаты от "Единой России"

С Нового года фракцию "Единой России" в Госдуме покинули шесть депутатов. На одного меньше ушло за осеннюю сессию. ЛДПР и "Справедливая Россия" сохранила всех своих депутатов, а КПРФ лишилась Виктора Илюхина, который скончался 19 марта. Куда уходят единоросы из парламента?

На предпоследнем заседании Центризбиркома текущего созыва, прошедшем при полном аншлаге - собрались все члены комиссии - Надежде Орловой и Надежде Школкиной вручили удостоверения депутатов Госдумы. Места в нижней палате освободились после того, как оттуда в феврале по собственному желанию ушли единоросы Валерий Комиссаров и Владимир Марков.

Телевизионщик Валерий Комиссаров, создатель проектов "Моя семья" и "Дом-2", решил вернуться к истокам. Он занялся созданием нового международного телеканала, ориентированного на русскоязычную аудиторию. "Так как я всю жизнь занимаюсь развлекательным телевидением, то, учитывая этот опыт, я возглавлю этот проект. Суть проекта в том, чтобы делать за рубежом местные новости на русском языке, по примеру катарской "Аль-Джазиры", - объяснял он замысел "Коммерсанту". Для республики Марий Эл, в региональной группе которой избирался Комиссаров, его уход из Госдумы невыгоден, поскольку на ближайшие выборы более харизматичного кандидата не найти. Впрочем, он еще может согласиться участвовать в кампании в качестве "паровоза", как это делал ведущий программы "Человек и закон" Алексей Пиманов. Пиманова за это, правда, сделали сенатором от Тувы.

Владимир Марков, который в Госдуме входил в комитет по энергетике, перешел на работу в "Газпром". Во всяком случае, так он написал в заявлении на имя председателя нижней палаты Бориса Грызлова, в котором попросил прекратить его депутатские полномочия. По данным "Независимой газеты", Марков займет в структуре газового монополиста не слишком высокий пост замдиректора департамента по связям с государственными органами власти. Занимать его кресло в Госдуме претенденты - те, кто шел с ним в одной региональной группе - не торопились. Работа в нижней палате парламента не привлекла губернатора Воронежской области Алексея Гордеева, депутата Рязанской облдумы Владимира Сидорова и спикера этого парламента Аркадия Фомина. Еще один претендент Николай Булаев уже заседает в Госдуме, поэтому в итоге мандат Маркова достался Школкиной, которая шла под номером шесть.
Валерий Комиссаров и Владимир Марков были не первыми и не последними, кто предпочел законотворчеству в Госдуме другую работу. Так, в январе свои депутатские полномочия сложил Николай Ольшанский. Он поднялся на одну ступеньку выше - перешел в Совет Федерации, верхнюю палату парламента. Для этого ему пришлось сначала стать депутатом Россошанского районного совета депутатов Воронежской области. По новым правилам, стать сенатором может только региональный депутат, зато любого уровня. Место Ольшанского в Госдуме досталось бывшему руководителю департамента труда и соцразвития в правительстве Воронежской области Татьяне Мещеряковой.

Еще двумя потерями фракции "Единой России" в 2011 году стали Гульнара Сергеева и Татьяна Воронова. Сергеева уехала в Татарстан, где возглавила региональное управление Министерства юстиции РФ. Ее место в Думе занял проректор по воспитательной работе Казанского государственного медицинского университета, который ранее возглавлял республиканский штаб движения "Молодая гвардия". Кто получит мандат Вороновой, отправленной на работу в ЦИК, пока неизвестно. Также пока не сообщалось, кому достанется кресло Сергея Капкова, перешедшего на должность директора Центрального парка культуры имени Горького в Москве.

В прошлом году, за время осенней сессии, фракция "Единой России" лишилась пятерых депутатов. Самый высокий пост из ушедших получил Вячеслав Володин, занявший должность руководителя аппарата Белого дома, на которой до назначения мэром Москвы работал Сергей Собянин. Остальные единоросы довольствовались меньшим: Юрий Зеленский возглавил главное управление Банка России по Саратовской области, Эрнст Исаев стал вице-премьером в Башкирии, а Василия Копылова назначили заместителем министра сельского хозяйства. Валерий Корнилов, таинственно покинувший Думу "по семейным обстоятельствам", как выяснилось впоследствии, просто освободил кресло бывшему мэру Нижнего Новгорода Вадиму Булавинову, который конфликтовал с губернатором региона Валерием Шанцевым. Куда ушел работать Корнилов, неизвестно. По состоянию на январь 2011 года, он все еще отдыхал.

По словам источника "Независимой газеты" в "Единой России", бывшим думцам специально подбирают должности в органах исполнительной власти или бизнесе. "Тем, которые будут вычеркиваться ближе к выборам, таких мест может и не достаться", - сказал собеседник издания. Кроме того, как отмечает издание, те, кто уходит из Думы сейчас, обратно в парламент уже не вернутся.

Кем единоросы будут обновлять депутатский корпус, пока достоверно неизвестно, поскольку список на парламентские выборы, которые пройдут в декабре, официально будет представлен только осенью. Тем не менее, уже сейчас в СМИ появляются сообщения о тех, кто получит места в Думе нового созыва. По сведениям "РБК daily", свое место точно сохранит спикер Борис Грызлов. "Независимая газета" писала, что в Госдуму пойдет "русская шпионка" Анна Чапман, которая стремительно делает карьеру в "Молодой гвардии". Вероятными кандидатами называют также заместителей мэра Москвы Сергея Собянина Анастасию Ракову и Николая Лямова.

С тем, кто поведет "Единую Россию" на выборы, также полной ясности нет. Председатель партии, премьер-министр Владимир Путин говорил, что рассматривает такую возможность, однако пока, по его словам, говорить об этом преждевременно. В 2007 году "Единая Россия" отказалась от первой тройки, и список единолично возглавлял Путин.

Пойдет ли Путин первым номером на этот раз, очень важно, поскольку россияне по-прежнему доверяют премьер-министру, а вот популярность "Единой России", как показали прошедшие 13 марта региональные выборы, значительно снизилась. Также остается надеяться, что в новую Думу придут те, кто сумеет высидеть полный срок. Тем более, что срок этот будет составлять уже не четыре года, а пять лет.
Владимир Цыбульский

www.lenta.ru